“組建應急管理部不是哪一個單位改名字、換牌子，而是一次全新的再造重建、脫胎換骨。不能搞簡單‘物理相加’，必須起‘化學反應’。”去年4月16日，新組建的應急管理部正式掛牌，應急管理部黨組書記黃明在接受人民日報記者專訪時這樣說。
近一年來，“1+1>2”的“化學反應”正在觸發(fā)，各方力量和資源加快統(tǒng)籌協(xié)調，國家應急管理綜合水平在穩(wěn)扎穩(wěn)打地提升。應急管理部先后應對了內蒙古大興安嶺“6·1”森林大火、汛期臺風和嚴重暴雨洪澇、雅魯藏布江和金沙江四次堰塞湖、云南墨江5.9級地震等災害，累計啟動44次應急響應，先后派出60多個工作組赴地方指導開展防災救援救災處置工作。
2018年，全國安全生產(chǎn)實現(xiàn)近20年來同期最好水平，自然災害造成的損失與近5年同期均值相比大幅降低。應對災害“大考”，應急管理部正努力做好建設大國應急體系的新答卷。
優(yōu)越的體制機制是強大救援能力的根本保障。組建應急管理部，對于推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制具有重要作用。“應急管理‘全國一盤棋’，可以對各類應急資源進行整合優(yōu)化，最大限度發(fā)揮資源效能，由‘各自為戰(zhàn)’轉化為‘協(xié)同作戰(zhàn)’，補齊短板、形成合力。”中國安全生產(chǎn)科學研究院院長張興凱說。
——組織有力。成立以來，應急管理部逐步建立了多部門聯(lián)合會商機制，在重大災害事故處置階段，由應急管理部牽頭，自然資源部、水利部、氣象局以及軍隊有關部門共同參與，每日聯(lián)合會商研判。
“建立多部門會商機制，最大的好處就是能夠匯聚各方面專業(yè)力量，提高救援能力和效率。如果沒有這樣的保障，就會造成救援處置行動不一致、力量不聚焦，救援效果也不好。”郭治武介紹。
——關口前移。防災是最大的救災。我國是世界上自然災害影響最嚴重的國家之一，加強自然災害防治關系國計民生，需要堅持以防為主、防抗救相結合。去年9月，第22號超強臺風“山竹”在廣東登陸，中心附近最大風力17級。應急管理部提前派出工作組趕赴受臺風影響較大地區(qū)指導防臺風工作，將廣東、海南、廣西三省（區(qū)）2萬余名消防隊員、60余個救援機動隊調動到重點防御區(qū)域。在臺風“山竹”登陸前，提前緊急避險轉移和安置受災群眾161.7萬人。
“應急管理部組建以前，我們主要是災后進行救災。現(xiàn)在災前就要趕赴地方指導防范，災害發(fā)生馬上開展搶險救援，后期就地轉為救災工作組，協(xié)調調集救災物資和資金。這樣一來，整個鏈條會很順暢，能夠快速熟悉前方情況，最大程度減少災害可能造成的損失。”應急管理部救災司副司長楊曉東說。
統(tǒng)計顯示，與近年來路徑相似、強度相近的臺風“黑格比”“彩虹”“天鴿”相比，臺風“山竹”造成的死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失均為最少。其中，死亡失蹤人數(shù)較前三個臺風的均值減少82.5%、倒塌房屋數(shù)量減少92.6%、直接經(jīng)濟損失減少78%。
——救援高效。在“全國一盤棋”的組織指揮機制下，可以統(tǒng)籌調動各類、各地應急救援力量。去年汛期，四川廣漢市一小區(qū)地下車庫內配電房和電梯間被淹、1萬多名小區(qū)居民斷水斷電，但當?shù)氐某樗O備短缺、功率也不夠。“部里此前制定了重特大災害應急預案、分災種的響應工作手冊及具體保障機制，獲悉情況后，我們馬上了解周邊可利用的應急資源。”楊曉東說，僅過4小時，2臺液壓動力站、4臺超大功率抽水泵便從外地抵達現(xiàn)場支援，原本兩周以上的排水期縮短至3天，確保了社會穩(wěn)定。
“為了做到快速響應，我們還搭建了突發(fā)事件信息匯聚的平臺，實現(xiàn)了各地應急管理部門、部內有關司局和國務院各部門、各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳通過該系統(tǒng)向應急指揮中心報送各類災害事故信息，保證第一時間掌握災害事故動態(tài)。”應急管理部應急指揮中心副主任周偉介紹。
鄭州華駿近期推出的“新一代應急管理平臺”實現(xiàn)省、市、縣三級全面覆蓋。該平臺是以社會安全運行和民眾安全為核心，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導航等先進信息技術為支撐，以防災減災和應急管理流程為主線，以處置多災種突發(fā)事件為目標，以滿足多部門協(xié)同指揮為前提，實現(xiàn)集安全運行監(jiān)測監(jiān)控、風險分析、突發(fā)事件預測預警、防災減災、應急處置、綜合保障、智能輔助決策、應急演練、信息發(fā)布于一體的公共安全管理與應急指揮平臺。與傳統(tǒng)的應急管理平臺相比，“新一代應急管理平臺”注重用戶體驗，做到了真正從客戶業(yè)務價值的角度去實現(xiàn)一體化安全與應急體系的建設。
當前我國自然災害形勢嚴峻復雜，安全生產(chǎn)仍然處于脆弱期、爬坡期、過坎期。“應急管理部組建時間不長，與中央要求、人民期待相比還有很大差距。”黃明認為，創(chuàng)設一套全新的應急管理制度、構建適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應急管理體系，提高全社會自然災害防治能力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，還有大量工作要做。
“跑第一棒的人要有第一棒的作為。要把2019年作為建設年，堅持邊應急、邊建設，著力打好防范化解安全風險攻堅戰(zhàn)，在堅決打贏每一場災害事故戰(zhàn)斗中夯實基礎、健全機制、提升能力。”黃明說。
民心是最大的政治，民安是最大的責任。2019，鄭州華駿為枕戈待旦的應急管理人加油！2019，鄭州華駿將奮力前行全面助力我國應急管理水平的提升！
