第一條為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的信息報(bào)告與分析工作，提升運(yùn)營(yíng)安全管理水平，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條地鐵、輕軌等城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的信息報(bào)告與分析工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件是指在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)造成較大影響的事件（主要險(xiǎn)性事件清單見(jiàn)附件）。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的事故等級(jí)的，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的等級(jí)和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第四條城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的報(bào)告與分析工作。
對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)協(xié)商確定運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件報(bào)告與分析工作的分工和職責(zé)。
第五條發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)將信息逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級(jí)上報(bào)時(shí)限不超過(guò)2小時(shí)，重大情況可越級(jí)上報(bào)。其中構(gòu)成特別重大和重大運(yùn)營(yíng)安全事故的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)告。
第六條報(bào)告運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）發(fā)生單位；
（二）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）已經(jīng)采取的措施；
（五）對(duì)運(yùn)營(yíng)造成的影響；
（六）初步原因分析；
（七）下一步措施和需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)；
（八）其他應(yīng)報(bào)告的情況。
對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件處置的新進(jìn)展、新情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
第七條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件開(kāi)展技術(shù)分析，并在運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件發(fā)生之日起30日內(nèi)形成分析報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)可共同參與技術(shù)分析工作，并視情邀請(qǐng)專(zhuān)家或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參加，參與專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不得擅自對(duì)外發(fā)布技術(shù)分析有關(guān)情況。
相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合開(kāi)展運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析工作，按要求及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)文件、數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，真實(shí)還原事發(fā)經(jīng)過(guò)，形成運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生單位概況；
（2）發(fā)生經(jīng)過(guò)和處置情況；
（3）造成的人員受傷和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（4）事件發(fā)生的原因分析；
（5）事件整改與防范措施；
（6）有關(guān)圖文、視頻、音頻、數(shù)據(jù)等資料。
第九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在形成運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)在收到報(bào)告后逐級(jí)報(bào)送至交通運(yùn)輸部，每級(jí)報(bào)送時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。
重大運(yùn)營(yíng)安全事故調(diào)查報(bào)告按規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)后，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至交通運(yùn)輸部。較大和一般運(yùn)營(yíng)安全事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)逐級(jí)報(bào)送至交通運(yùn)輸部，每級(jí)報(bào)送時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。
第十條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按年度對(duì)本單位城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)、變化規(guī)律，以及既往運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件整改及防范措施實(shí)施效果等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告并及時(shí)報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)匯總分析后，形成本轄區(qū)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件分析報(bào)告，于次年1月底前逐級(jí)報(bào)送至交通運(yùn)輸部。
第十一條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)督促運(yùn)營(yíng)單位吸取運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)整改措施消除隱患并監(jiān)督落實(shí)，不斷改進(jìn)提升運(yùn)營(yíng)安全水平。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)督促運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)對(duì)本單位發(fā)生的運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件制作安全警示片等多種形式的安全警示材料，開(kāi)展警示教育活動(dòng)。安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件基本情況、主要原因、造成后果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
第十二條交通運(yùn)輸部根據(jù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全動(dòng)態(tài)，不定期發(fā)布警示案例、情況通報(bào)、分析報(bào)告，持續(xù)記錄、動(dòng)態(tài)跟蹤行業(yè)安全態(tài)勢(shì)，提出行業(yè)安全發(fā)展策略。
第十三條交通運(yùn)輸部總結(jié)行業(yè)出現(xiàn)的共性問(wèn)題、新問(wèn)題或可能帶來(lái)嚴(yán)重后果的問(wèn)題，組織年度研討，并邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參加，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，不斷提升行業(yè)安全管理水平。
第十四條本辦法自2019年8月1日起實(shí)施，有效期5年。
附件城市軌道交通主要運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件清單1.列車(chē)脫軌
注：脫軌是指車(chē)輛在正線、配線、車(chē)場(chǎng)線等線路運(yùn)行時(shí)，車(chē)輪落下軌面（包括脫軌后又自行復(fù)軌）或車(chē)輪輪緣頂部高于軌面（因作業(yè)需要的除外）而脫離軌道。
2.列車(chē)沖突
注：沖突是指在正線、配線、車(chē)場(chǎng)線等線路，列車(chē)、機(jī)車(chē)車(chē)輛相互間或與工程車(chē)、設(shè)備設(shè)施（如車(chē)庫(kù)、站臺(tái)、車(chē)檔等）發(fā)生沖撞。
3.列車(chē)撞擊
注：撞擊是指在正線、配線、車(chē)場(chǎng)線等線路，列車(chē)或機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)及其他障礙物發(fā)生碰、撞、軋。其他障礙物是指聲屏障、防火門(mén)、人防門(mén)、防淹門(mén)等構(gòu)筑物及射流風(fēng)機(jī)、電纜、管線等吊掛構(gòu)件或其他設(shè)備脫落侵入限界。
4.列車(chē)擠岔
注：擠岔是指在正線、配線、車(chē)場(chǎng)線等線路，由于道岔位置不正確、尖軌未能與基本軌密貼，導(dǎo)致列車(chē)通過(guò)道岔時(shí)將尖軌與基本軌擠開(kāi)或擠壞過(guò)程，造成尖軌彎曲變形、轉(zhuǎn)轍機(jī)損壞。
5.列車(chē)、車(chē)站公共區(qū)、區(qū)間、主要設(shè)備房、控制中心、主變電所、車(chē)輛基地等發(fā)生火災(zāi)
6.乘客踩踏
7.車(chē)站、軌行區(qū)淹水倒灌
注：車(chē)站、軌行區(qū)淹水倒灌是指雨水等通過(guò)出入口、風(fēng)亭、過(guò)渡段洞口等倒灌車(chē)站和軌行區(qū)，導(dǎo)致車(chē)站公共區(qū)積水浸泡或漫過(guò)鋼軌軌面。
8.橋隧結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形、坍塌，路基塌陷
9.大面積停電
注：大面積停電是指單個(gè)及以上車(chē)站、變電所、控制中心或車(chē)輛基地范圍全部停電。
10.通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓
注：通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓是指行車(chē)調(diào)度指揮通訊、車(chē)地?zé)o線通訊、通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)等中斷30分鐘（含）以上。
11.信號(hào)系統(tǒng)重大故障
注：信號(hào)系統(tǒng)重大故障是指中央和本地自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（ATS）均無(wú)法監(jiān)控列車(chē)運(yùn)行或聯(lián)鎖故障錯(cuò)誤持續(xù)60分鐘（含）以上。
12.接觸網(wǎng)斷裂或塌網(wǎng)
13.電梯和自動(dòng)扶梯重大故障
注：電梯和自動(dòng)扶梯重大故障是指載客電梯運(yùn)行中發(fā)生沖頂、墜落，或電梯轎廂滯留人員90分鐘（含）以上，自動(dòng)扶梯發(fā)生逆行、溜梯。
14.夾人夾物動(dòng)車(chē)造成乘客傷亡
注：夾人夾物動(dòng)車(chē)是指乘客或物品夾在列車(chē)車(chē)門(mén)或站臺(tái)門(mén)時(shí)動(dòng)車(chē)，含乘客或物品夾在列車(chē)和站臺(tái)門(mén)之間時(shí)動(dòng)車(chē)。
15.網(wǎng)絡(luò)安全事件
注：網(wǎng)絡(luò)安全事件是指因系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等對(duì)運(yùn)營(yíng)安全造成嚴(yán)重影響的事件。
16.造成人員死亡、重傷、3人（含）以上輕傷，以及正線連續(xù)中斷行車(chē)1小時(shí)（含）以上的其他運(yùn)營(yíng)事件
注：中斷行車(chē)是指線路中有2個(gè)及以上車(chē)站或區(qū)間發(fā)生單向行車(chē)中斷。
