一、系統概述

隨著我國經濟的發達和社會的進步，社會居民平均活動空間逐漸拓展，居民聚集性和移動性迅速增加。經濟越發達，商貿活動越密集，跨地區、跨國界的人員往來就越頻繁。這種社會活動形式的變化，對經濟發展和社會進步固然產生重大的推進作用，但是從流行病學角度看，這種社會活動形式的變遷，使傳染性疾病發生和蔓延的危險性成為很嚴重的問題。2003年在我國爆發的非典型傳染肺炎事件，今年爆發的新冠肺炎事件對社會經濟建設和居民日常生活都產生了嚴重的影響，敲響人類必須應對新危險因素的警鐘。

面對突發公共衛生事件對社會造成的威脅，衛生部門承擔著疾病控制和醫療救治等方面的任務。面對疫情或事件對社會造成的威脅，要求立即組織專家分析，集結救治隊伍，采取控制和救治措施，調配藥品、設備、材料等各種衛生資源。為了完成好這些任務，需要對事件的危害程度和發展趨勢進行精確的判定，科學地制定應對措施，合理部署醫療衛生資源實施防控和救治工作，需要利用現代信息技術和網絡手段，高效、快速的完成應對突發事件的指揮處置，因此建立公共衛生應急指揮與決策系統，顯得非常必要與迫切。

二、總體架構和功能

公共衛生應急管理平臺主要包括基礎支撐系統、數據支撐系統、業務支撐系統、業務應用系統、應急門戶及標準規劃體系和安全保障體系。

(1)    法規與標準規范體系

          位于整個體系架構的最左側，貫穿整個項目，是整個項目建設非常重要的組成部分；標準與規范體系是保障整個項目實施成功的軟性因素，也是成功實施最重要的一環。

(2)    安全保障體系

         位于整個體系架構的最右側，貫穿于整個體系架構各層的建設過程中，是整個項目建設非常重要的組成部分。安全管理體系包括物理安全、網絡安全、應用安全、數據安全、安全管理所構成安全管理體系，為系統提供全方位的安全防護。

(3)    基礎支撐層

         基礎設施層包括應急指揮場所和支持整個系統運行的基礎支撐環境包括硬件環境、軟件環境、網絡環境。指揮場所位于系統框架的最底層，為應急管理提供辦公和指揮場所。包括應急指揮中心、值班區、會商區和設備機房等。

(4)    數據支撐層

         數據支撐層是整個系統的信息資源中心，是整個系統的數據集散地，包括基礎信息數據、事件信息數據、預案數據、物資庫、隊伍庫、專家庫、疫苗庫、藥品庫、醫療衛生機構庫、案例數據、知識數據、文檔數據、交換共享庫等內容。

(5)    應用支撐層

         為平臺提供服務中間件和基礎支撐系統，主要包括視頻會商系統、數據采集系統、消息中間件系統、數據庫管理系統、數據交互與共享系統和地理信息系統等諸多為上層業務起到支撐的二級系統。

(6)    業務應用層

         具體包括：監測預警系統、應急值守系統、應急預案系統、決策指揮系統、資源管理系統、知識管理系統、統計分析系統和基礎支撐系統等內容。

(7)    應急門戶層

         應用多種信息展示和接報手段，為應急指揮平臺的日常管理和戰時應急提供立體、多元化的信息收集和發布途徑，為領導指揮決策提供領導指揮桌面。

三、適應范圍

          省、市、縣衛健委，學校。