一、項(xiàng)目背景

黨中央、國務(wù)院高度重視城市安全工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)源頭治理，防止認(rèn)不清、想不到、管不到的問題發(fā)生。

2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面提出明確要求。

2021年9月，國務(wù)院安委辦專門印發(fā)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》，從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面，明確要求加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警并及時(shí)處置工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，先從人口最集中、風(fēng)險(xiǎn)最突出、管理最復(fù)雜的城市抓起，對(duì)城市安全最突出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警并及時(shí)處置，對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全重要指示精神的重要舉措，是落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展意見的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、總體框架和功能

系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)基于“感、傳、知、用”的總體框架，分為“五層兩翼”。“五層”依次為數(shù)據(jù)采集層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、系統(tǒng)應(yīng)用層和前端展示層；“兩翼”是指系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。

1）數(shù)據(jù)采集層

用于感知獲取城市安全要素前端各類數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)感知端的“邊緣計(jì)算”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端數(shù)據(jù)管理和異常處置。在消防、重點(diǎn)場(chǎng)所、燃?xì)狻⒐┧⑴潘崃Α⒕C合管廊、自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)部位等多行業(yè)的氣體、壓力、環(huán)境、視頻、位移、紅外、生物等多類型的數(shù)據(jù)感知。感知層通過城市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局共享數(shù)據(jù)或與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接對(duì)接，釆集危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員密集場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)、供水供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、重要燃?xì)夤芫W(wǎng)和場(chǎng)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、電梯應(yīng)急處置平臺(tái)、兩客一危車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、水文監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

2）網(wǎng)絡(luò)傳輸層

網(wǎng)絡(luò)傳輸層主要實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)與熱力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、氣象、水利、城管、住建、自然資源、應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門和集團(tuán)公司的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。

在確保信息安全的條件下開展數(shù)據(jù)傳輸，傳輸形式主要包括4G/5G、2.4G/5.8G、有線通信、窄帶集群通信、衛(wèi)星通信、NB-IOT通信等。

3）數(shù)據(jù)服務(wù)層

數(shù)據(jù)服務(wù)層主要實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)的全面匯聚與處理，為綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。包括數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)計(jì)算和城市安全專題數(shù)據(jù)庫。

4）系統(tǒng)應(yīng)用層

系統(tǒng)應(yīng)用包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等功能。通過調(diào)用各類底層數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，支撐綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)開展。系統(tǒng)應(yīng)用建立一套城市安全運(yùn)行體征指標(biāo)體系，以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，按行業(yè)、專題維度分級(jí)分類展示重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)信息、地理分布信息、實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)信息等，形成全方位、多層級(jí)、立體化的城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及多主體、大聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理協(xié)同處置體系，整體提升城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5）前端展示層

通過大屏幕等各類展示終端，展示地理信息、數(shù)據(jù)圖表、視頻信息、預(yù)警（報(bào)警）信息等。主要用于領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、信息查詢等。

3、應(yīng)用范圍

          城市、園區(qū)。